В работе конференции приняли участие: Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев, первый заместитель Правительства РД Анатолий Карибов, первый заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Исмаил Эфендиев, первый заместитель министра труда и социального развития РД Мусалан Тахманов, руководитель МСЭ по Республике Дагестан Магомед Махачев, представители республиканских общественных организаций и другие. В ходе встречи поднимались вопросы об организации трудоустройства инвалидов в республике, организации взаимодействия медучреждений с учреждениями МСЭ, вопросы совершенствования приказа министерства труда и социального развития России №664н и многие другие.
В самом начале семинара прошло награждение руководителя МСЭ по Республике Дагестан Магомеда Абидовича Махачева. Почетную грамоту за многолетний труд и заслуги в социально-трудовой сфере вручил заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации Григорий Лекарев. Все присутствующие поздравили М. А. Махачева с высокой заслуженной наградой.
Открывая конференцию, с приветственным словом выступил председатель правительства республики Абдусамад Гамидов, который отметил важность проведения подобных мероприятий и поблагодарил всех участников семинара за внимание к проблемам реабилитации инвалидов и людей с ограниченными возможностями.
«Для нашей республики, всего экспертного сообщества важно, что в Махачкале проходит семинар главных экспертов Южного, Крымского и Северо-Кавказского федеральных округов с участием представителей Федерального бюро медико-социальной экспертизы, ведущих научных учреждений в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Безусловно, организационно-правовые и методические проблемы медико-социальной экспертизы актуальны для нашего общества. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, направленную на защиту их прав, обеспечение полноценного участия в жизни общества. Участники Конвенции обязаны установить действенные правовые механизмы предоставления инвалидам возможности реализовать весь комплекс общегражданских прав наравне с другими.
Сегодня мы все являемся свидетелями того, как в нашей стране меняется отношение к инвалидам и какие социальные условия им создает государство. Это говорит о том, что мы идем по пути развития демократии и уважения прав человека. В современном российском обществе государственная политика в отношении инвалидов направлена, с одной стороны, на признание их прав осуществлять посильную трудовую, общественно полезную деятельность, а с другой – на устранение с помощью реабилитации имеющихся у инвалидов ограничений жизнедеятельности. В то же время есть ряд проблем. Уверен, что на этой конференции будут выработаны конкретные механизмы и рекомендации по их устранению», – сказал в своем выступлении премьер-министр республики.
Заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации Григорий Лекарев в своей речи отметил, что мониторинг исполнения приказов ведется при участии общественных организаций инвалидов, пациентских организаций и также обсуждается с депутатами. По его словам, бюро МСЭ должны проводить эту работу на местах, доносить до организаций инвалидов и пациентов, здравоохранения, до депутатов суть классификаций и критериев, по которым устанавливается инвалидность.
«Конвенция ООН о правах инвалидов устанавливает определенные обязательства, которые, с одной стороны, и так уже были в законодательстве России, но, с другой стороны, Россия тем самым продемонстрировала приверженность этим идеалам – инклюзия стала темой №1. Мы поставили эту тему во главу угла, была принята государственная программа «Доступная среда», призванная создавать условия во всех сферах жизни – транспорт, образование, культура, спорт и т. д. Во исполнение этих решений был принят ФЗ №419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», который вступит в силу с 1 января 2016 года. Но есть еще один аспект, по которому мы с вами активно работаем. Напомню, что условия признания инвалидом национальные законодательные органы определяют самостоятельно, то есть каждый вправе решать, как это будет. Мы должны решить этот вопрос для наших граждан так, чтобы он был прозрачным, чтобы люди понимали, на основании каких критериев принимается решение об инвалидности либо отказе от нее. Поэтому была принята Концепция развития медико-социальной экспертизы в Российской Федерации. Мы считаем этот вопрос не менее значимым, чем создание условий доступности в обществе для инвалидов. Были разработаны новые классификации и критерии, которые используются для установления инвалидности. Этот приказ №664н уже вступил в силу, и его реализацию мы мониторим. Сегодня мы должны обменяться мнениями по поводу этого приказа и его применения», – сказал замминистра труда и социального развития РФ.
Выступая перед участниками семинара, первый заместитель министра труда и социального развития республики Мусалан Тахманов подчеркнул, что содействие трудоустройству незанятых инвалидов является одним из основных приоритетов государственной социальной политики.
«За 2014-й и истекший период 2015 года органами государственной службы занятости населения Республики Дагестан фактически трудоустроен 881 незанятый инвалид на оборудованные для них рабочие места. Также хочу отметить роль министерства в информировании инвалидов о возможностях трудоустройства органами службы занятости населения республики, в работе по проведению специальной оценки условий труда для определения источников профессиональных рисков, в обеспечении условий для реализации гражданами, в том числе инвалидами, права на социальное обслуживание в республике, а также о реализации государственной программы “Доступная среда”», – сказал в своем докладе Тахманов.
Далее с докладом о работе бюро выступила заместитель руководителя – главного эксперта ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Дагестан» Минтруда России Кепия Темирханова, которая озвучила анализ работы управления в сравнении с округом и Россией.
«В структуре первичной инвалидности детей по нозологии в Дагестане первое место занимают болезни нервной системы (21%), на втором месте – психические расстройства и расстройства поведения (18,6%), на третьем – врожденные аномалии развития (15,5%). Что касается структуры инвалидности лиц от 18 и старше, то она выглядит следующим образом: болезни системы кровообращения стабильно занимают первое место, на втором месте злокачественные новообразования, хотя показатели в Дагестане в два раза меньше, чем по России, третье место в республике – последствия травм, тогда как по стране – болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», – рассказала присутствующим Темирханова.
После конференции мне удалось побеседовать с руководителем МСЭ по Республике Дагестан Магомедом Махачевым. В начале нашей беседы речь зашла о прошедшем мероприятии. Как отметил Магомед Абидович, в целом конференция прошла на высоком уровне и была достаточно плодотворной.
«Научно-практическая конференция, в которой приняли участие представители различных регионов, была проведена по нашей просьбе. В Дагестане такой семинар проводился впервые, и мы приложили все усилия для того, чтобы он прошел на должном уровне. Стоит отметить, что заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации Григорий Лекарев ранее не принимал участия в подобных мероприятиях. Помимо него к нам приехали руководитель ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России Дымочка Михаил Анатольевич и руководители МСЭ из других регионов страны. В работе семинара также приняли участие Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, первый заместитель Правительства РД Анатолий Карибов, первый заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Исмаил Эфендиев, первый заместитель министра труда и социального развития РД Мусалан Тахманов. Радует то, что семинару, проводимому в нашей республике, было оказано такое повышенное внимание. В ходе конференции решались вопросы и накопившиеся проблемы, касающиеся медико-социальной экспертной комиссии. После конференции мы совместно с заместителем Минтруда РФ Григорием Лекаревым посетили шесть бюро медико-социальной экспертизы. Григорий Григорьевич дал очень высокую оценку всем осмотренным объектам и выразил благодарность руководству за проделанную работу. Особо были отмечены бюро №33 под руководством Тинамагомедова Магомеда Омаровича и бюро №29, которым руководит Билалова Парзилат Имагаджиевна.
После окончания семинара нам всем было приятно слышать лестные отзывы и слова благодарности от представителей Министерства труда и социального развития РФ и других официальных лиц. В частности, перед отъездом Григорий Григорьевич отметил, что впервые научно-практический семинар проводился на таком хорошем и профессиональном уровне, и поблагодарил всех организаторов за проделанную работу. Также он подчеркнул большое практическое значение этого мероприятия, давшего возможность обмена опытом и получения квалифицированной информации из первых уст», – сказал Магомед Абидович.
Далее М. Махачев кратко рассказал о работе Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан. По его словам, на учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются задачи не только по установлению группы, причины и сроков наступления инвалидности, но и по определению потребностей инвалидов в мерах реабилитации и разработке индивидуальной программы реабилитации инвалида. От себя хочу заметить, что, судя по отзывам людей, обращавшихся в Главное бюро МСЭ, работа эта ведется на высоком уровне. Также Магомед Абидович подчеркнул, что за последние годы отмечается снижение показателей инвалидности. Кроме того, повышаются качество и уровень доступности услуг по проведению МСЭ, уменьшается число жалоб на решения бюро МСЭ.
«Мною лично проводится полный контроль над работой Главного бюро МСЭ. Хочу отметить, что количество впервые признанных инвалидами снижается с каждым годом, а абсолютная убыль за последние три года составила более тысячи человек. Так, к примеру, в 2014 году признано первично инвалидами всего 16 102 человека. Уровень инвалидности взрослого населения в республике стабильно снижается и даже ниже, чем среднероссийский показатель. За последние три года он менялся с 66,9 до 64,6, а в 2014 году составил 61,2, в то время как по России динамика 69-64-62,7 на 10 тысяч взрослого населения. Интенсивный показатель инвалидов трудоспособного возраста по Дагестану в течение трех лет также снизился от 58,4 до 54,6 в 2014 году. Что касается детской инвалидности, то, к сожалению, здесь ситуация не так благоприятна. Показатель по республике в течение трех последних лет в среднем составляет 38,3, тогда как по стране – 26,6 на 10 тысяч детского населения.
В целом такая динамика не может не радовать, и могу заверить, что и в дальнейшем мы приложим все усилия для решения поставленных перед учреждением задач по повышению экспертизы и снижению показателей первичной инвалидности, повышению уровня реабилитации инвалидов и по качественному улучшению экспертной службы. Могу с уверенностью сказать, что у нас сложилась настоящая команда. Именно – команда, пропитанная единым духом, едиными целями и единым желанием помогать людям. Многие вопросы организации работы учреждения решаются после коллективного обсуждения. Среди врачей-экспертов распространена практика консультирования сложных экспертных случаев как у более опытных специалистов, так и у меня как руководителя учреждения. Я и другие наши специалисты принимаем участие в различных совещаниях и конференциях, проводимых ФМБА России. По результатам таких конференций проводится учеба среди сотрудников бюро и экспертных составов. Кроме того, наши эксперты постоянно совершенствуют свои знания на курсах повышения квалификации. Таким образом, получив новые практические и теоретические знания, мы совершенствуем свою работу, а значит, совершенствуется и результат», – подытожил руководитель МСЭ по Республике Дагестан Магомед Махачев.