На сайте https://mkala.mk.ru/ 28 декабря 2023 года, опубликована статья «Дагестан: Финансовый контроль оказался под вопросом».
Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан не согласна с содержанием указанной публикации так как факты, изложенные в ней, не соответствуют действительности. В этой связи, реализуя право, закрепленное за организациями Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», просим опубликовать настоящее опровержение.
Проверка в отношении Госфинконтроля РД проводилась не федеральными инспекторами, как указано в статье, а Счетной палатой Республики Дагестан. При этом контрольное мероприятие носило плановый характер, а его предметом была проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Службе на исполнение установленных функций за период с 01.01.2021 по 31.12.2022.В частности, в статье указывается, что «в Госфинконтроль РД были трудоустроены лишние служащие, а также была переплачена работа «консультантов», в результате чего из бюджета потрачено почти 3 млн рублей».
Данные сведения не соответствуют действительности. Таких выводов акт проверки Счетной палаты не содержит. Указанная сумма расходов квалифицирована проверяющими неэффективное использование бюджетных средств. В обоснование этого инспекторы Счетной палаты ссылаются на то, что услуги по уборке и обслуживанию помещений, а также транспортные услуги оплачивались Службой на основании гражданско-правовых договоров. При этом, по мнению проверяющих, указанные функции должны были исполняться гражданскими служащими, находящимися в штате ведомства.
В то же время Счетной палатой РД не учтено, что предельная штатная численность работников аппарата Службы установлена Правительством Республики Дагестан в постановлении от 12 февраля 2021 года № 24 «Вопросы Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан». При этом наличие в штате Службы младшего обслуживающего персонала не предусмотрено. В данном случае Счетной палатой Республики Дагестан констатируется противоречие друг другу двух постановлений Правительства Республики Дагестан, но при этом, необоснованно делается вывод о нарушении их требований Службой.
По вопросу выплаченных сотрудникам премий за 2021 год, сообщаем, что указанные премии выплачены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и за счет образовавшейся экономии фонда оплаты труда.
В статье также указано, что «Госфинконтроль без контроля тратил деньги, незаконно компенсировал командировочные расходы сотрудникам и приобретал экспресс-тесты на COVID-19, что не предусмотрено сметами».
Счетной палатой РД в акте проверки сделан необоснованный вывод о том, что расходы, связанные с командированием сотрудников Госфинконтроля РД для проведения ряда контрольных мероприятий, являются неправомерными на основании того, что по мнению проверяющих Служба не уполномочена проводить проверки муниципальных образований.
Данный вывод, с одной стороны противоречит содержанию пункта 4 статьи 136, пункта 2.1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ, пункт 8.1 Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства РД от 12.02.2021 № 24, а с другой стороны явился следствием превышения должностными лицами своих полномочий.
Дело в том, что частью 3 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ установлено, что анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации, проводится Федеральным казначейством (Такие проверки в ежегодно обязательном порядке проводятся в отношении Госфинконтроля РД Управлением Федерального казначейства РД). В то же время, статьей 8 Закона Республики Дагестан от 15.11.2011 № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» указанные полномочия за Счетной палатой Республики Дагестан не закреплены.
Указанные действия и другие нарушения, допущенные Счетной палатой РД при проведении данной проверки, обжалованы Госфинконтролем РД в Прокуратуру Республики Дагестан. В настоящее время по данному факту проводится прокурорская проверка.
Относительно неправомерного приобретения экспресс-тестов для диагностики COVID-19 необходимо пояснить следующее.
В бюджетной смете Службы на 2022 год и обоснованиях (расчетах) к смете, в разделе 2.5. «Затраты на приобретение материальных запасов, не относящихся к затратам на приобретение материальных запасов в рамках затрат на информационно-коммуникационные технологии» предусмотрены расходы на приобретение «Санитарно-гигиенических средств» в которые включена сумма затрат в размере 91,6 тыс. рублей на приобретение экспресс-тестов, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств.
Указанные закупки осуществлялись в целях реализации положений Указа Главы Республики Дагестан от 17 ноября 2021 г. № 196 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории Республики Дагестан».
Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации в Информации № ПЗ-14/2020 «О практике формирования в бухгалтерском учете информации в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» отмечает, что согласно нормам трудового законодательства обязанностью работодателя является, среди прочего, обеспечение безопасности и нормальных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей.
В то же время, приобретение СИЗ (масок, перчаток, защитных очков, экранов); санитарно-гигиенического инвентаря и приспособлений (дозаторов для жидкого мыла, санитайзеров, бактерицидных ламп); медизделий для диагностики и лечения (аптечки, тесты); дезинфицирующих средств, по информации Минфина России учитываются как материально-производственные запасы по ПБУ 5/01 (если в бухучете объекты не относятся к основным средствам).
Таким образом Счетная палата РД пришла к необоснованным вывода в указанной части.
Описанный в статье факт того, что «проверяющие не нашли никаких документов, подтверждающих это возмещение, а также экономию бюджетных средств или взыскание штрафов в доход республиканского бюджета средств в сумме 655 млн рублей» имел место в связи с категорическим отказом Госфинконтроля РД от представления данных документов к проверке, вызванным превышением проверяющими своих полномочий в указанной части.
Проверки исполнения Госфинконтролем РД своих полномочий за 2021-2022 гг. проведены Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан и по их результатам какие-либо значимые нарушения не выявлены.
Дополнительно сообщаем, что с выводами, содержащимися в акте проверки, а также выданным Счетной палатой представлением об устранении выявленных нарушений, Госфинконтроль РД не согласен, считает их незаконными и необоснованными, в связи с чем в Арбитражный суд Республики Дагестан подана жалоба о признании данного представления недействительным и отмене результатов проверки.
Со своей стороны готовы предоставить дополнительно всю необходимую информацию и документы. Надеемся на дальнейшее конструктивное взаимодействие.
Пресс-служба Госфинконтроля РД
