«Руководство страны и республики сегодня делает упор на малый и средний бизнес. Их доля в ВВП в целом по России занимает 23,1%, СКФО – 14,2, РД – 10,1. К примеру, в Татарстане эта цифра достигает 37%. Во многих странах малый бизнес является основой экономики. В Китае малый бизнес составляет 55%, в странах Евросоюза – около 70%, в США приближается к 60%. Нам есть куда двигаться и куда стремиться, – сказал вице-премьер. – Агентство по инвестициям должно быть ближе к предпринимателям, ближе к инвесторам».
Шамиль Исаев отметил активную работу Агентства, благодаря которой Республика Дагестан попала в программу Минсельхоза создания оптово-розничных центров, и подчеркнул необходимость решения вопросов инвесторов – ускорение решения вопросов по подключению к электро- и газовым сетям, регистрации прав собственности в Росреестре, в Кадастровой палате, получения разрешений на строительство.
Заместитель председателя Народного собрания Дагестана Махмуд Махмудов сообщил, что Комитет парламента по экономике, инвестициям и предпринимательству оказывает поддержку в реализации инвестиционных проектов на законодательном уровне, и отметил явную недостаточность в бюджете финансирования программ развития. «Законодательная база для развития среднего и малого бизнеса в стране и в республике создана. Сделано много, предстоит сделать еще больше. Наш народ любит работать, надо только создавать условия. Месяц назад принят закон о развитии государственно-частного партнерства, однако Дагестан на 69-м месте среди регионов России. Есть куда развиваться», – заключил законодатель.
Итоги ушедшего года
С докладом об итогах работы за 2016 год выступил руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан Башир Ибрагимов.
Агентство, созданное в январе 2016 года, – орган исполнительной власти, разрабатывающий и реализующий меры государственной политики в области поддержки и развития предпринимательства, формировании благоприятного инвестиционного климата, привлечении и сопровождении инвестиций. Агентство реализует государственные программы Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) в Республике Дагестан на 2015–2017 годы». Создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Приняты законы Республики Дагестан об установлении налоговых преференций по некоторым видам предпринимательской деятельности.
По данным статистики, на начало 2017 года на территории Дагестана осуществляли деятельность 89 430 хозяйствующих субъектов, включая индивидуальных предпринимателей. В рамках реализации приоритетного проекта Республики Дагестан «Обеление экономики» проведены мероприятия по выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации. По информации, представленной рабочими группами, с начала 2016 г. в результате проведенных проверок выявлено 13 771 человек, работающих без регистрации в налоговых органах, поставлено на учет – 8 216.
Сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса: Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан, Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан, Центр поддержки предпринимательства Республики Дагестан, на базе которого функционируют региональный центр инжиниринга, центр координации поддержки экспортной деятельности и центр инноваций социальной сферы, Дагестанская лизинговая компания, бизнес-инкубаторы. Мобильный консультационный центр оказывает консультационные и информационные услуги в районах и городах.
По конкурсу Минэкономразвития России в 2016 году привлечены финансовые средства из федерального бюджета на мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в сумме 248,1 млн рублей.
В 2016 году Фондом микрофинансирования выдано 66 микрозаймов на сумму 131,0 млн рублей. Фондом содействия кредитованию предоставлено 35 поручительств на общую сумму кредитов 128,3 млн рублей, при этом сумма поручительств составила 269,4 млн рублей. Фондом «Дагестанская лизинговая компания» заключено 6 лизинговых сделок на общую сумму 19,6 млн руб.
Около 2 500 предпринимателей подали заявки на предоставление грантов начинающим субъектам МСП. Победителями конкурса признаны 484 претендента, на сегодня перечислены гранты 477 субъектам МСП на общую сумму 123,6 млн рублей.
Победителями конкурса на поддержку муниципальных программ развития МСП стали 7 муниципальных образований, которым выделено 16,7 млн рублей.
При поддержке Минэкономразвития России созданы и действуют 4 бизнес-инкубатора: офисный в г. Махачкале, производственно-инновационный «Турали» и «Сулак» в г. Кизилюрте, «Черемушки» в г. Кизляре. За счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан создан бизнес-инкубатор в г. Каспийске. В бизнес-инкубаторах размещено около 100 субъектов МСП.
Инвестиционные программы Дагестана
В 2016 году общий объем инвестиций в основной капитал составил 209 842,6 млн рублей, что на 0,8 % превышает результаты 2015 г.
Агентством ведется сопровождение 31 приоритетного инвестиционного проекта. Статус приоритетного присвоен следующим инвестиционным проектам: «Создание Авиамеханического завода ОАО «Концерн “КЭМЗ”» в г. Каспийске; «Медицинская клиника Хэлси Нэйшн». Агентством направлены в правительство пакеты документов на предоставление приоритетного статуса инвестиционным проектам «Аэровокзальный комплекс международного аэропорта “Махачкала”» и «Расширение сети FTTb ОАО «Ростелеком» в г. Махачкале».
Реестр инвестиционных проектов Республики Дагестан включает в себя 62 проекта на сумму более 198,0 млрд рублей. В 2016 году введены в эксплуатацию 4 инвестиционных проекта на общую сумму 2 499,0 млн рублей:
– «Автоматизированная линия «Электротекс» по выпуску качественных матрасов нового поколения», инициатор – ООО «Магнат»;
– «Строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита», инициатор – ООО «Мараби»;
– «Создание авиамеханического завода в г. Каспийске для изготовления деталей изделий АКУ-5М и других балочных держателей», инициатор – ОАО «Концерн “КЭМЗ”»;
– «Завод металлоконструкций», инициатор – ООО «Алмар Каспиян».
В 2016 году Агентство приняло участие в форумах, выставках и других мероприятиях: II Форум промышленников и предпринимателей; Дни Дагестана в Азербайджанской Республике; Российско-Китайский деловой форум малого и среднего бизнеса – 2016; XX Петербургский международный экономический форум; Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».
Между дагестанским ООО КФХ «Урожай» и азербайджанской компанией был подписан контракт о строительстве тепличного комплекса на сумму 272,0 млн рублей. Заключен договор поставки между ООО «Югагрохолдинг» и «ИНВЕСТМЕНТ ЭРОУП» по производству пленочных теплиц и поставке конструкций для теплиц на сумму 20,0 млн долларов. Поставлено оборудование и конструкции для застройки 5,5 га теплиц в поселке Шамхал-Термен в целях реализации первого этапа инвестиционного проекта «Строительство современного тепличного комплекса общей площадью 20 га с использованием геотермальных источников энергии».
Планы на текущий год
В соответствии с Законом от 2 февраля 2017 года №5 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Республике Дагестан» планируется реализация проектов:
– «Строительство научного центра современных высоких медицинских технологий» в Махачкале стоимостью 81,7 млн рублей;
– «Строительство Единой клинико-диагностической лаборатории» в г. Буйнакске стоимостью 985 млн рублей;
– «Обустройство автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан, технологически связанных между собой объектов движимого и недвижимого имущества, составляющих комплексную систему безопасности дорожного движения, обеспечивающую фотовидеофиксацию нарушений правил дорожного движения на территории Республики Дагестан» стоимостью 900 млн рублей.
В Карабудахкентском районе на участке площадью 68,6 га начато строительство индустриального парка «Аврора» общей стоимостью 601,7 млн руб. 40 организаций-резидентов, субъектов МСП в области машиностроения, приборостроения и металлообработки, пищевой и мебельной промышленности. Планируется создание более 1 700 рабочих мест. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за 10 лет составит 5 млрд 277 млн рублей.
Подготовлены сетевые графики по реализации инвестиционных проектов с вводом в эксплуатацию в 2017 году:
– «Строительство и эксплуатация комплекса по переработке и хранению нефтепродуктов», инициатор инвестиционного проекта – ООО «Дагестанские новые технологии»;
– новое строительство и расширение ОАО «Завод Гаджиева»;
– «Строительство современного тепличного комплекса общей площадью 20 га с использованием геотермальных источников энергии», 1-й этап – 5,5 га – ООО «Югагрохолдинг»;
– Реконструкция и модернизация туристической базы «Орлиное гнездо» в Гунибском районе;
– «Строительство индустриально-строительного комплекса «Каспийск» – ООО «Завод строительных материалов».
В целях реализации государственной программы Республики Дагестан «Социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года». На рассмотрении комиссии по отбору инвестиционных проектов для включения в программу было отобрано 3 проекта: «Строительство современного тепличного комплекса общей площадью 5 га с использованием геотермальных источников энергии»; «Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне с. Кафыр-Кумух Республики Дагестан»; «Строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов». Сумма инвестиций из федерального бюджета в рамках вышеуказанной программы составит 500,0 млн рублей.
Взгляд ученых
Президент Дагестанского государственного университета народного хозяйства Гамид Бучаев рассказал о том, что университет готовит предпринимателей для самостоятельной работы, но не для того, чтобы они просили деньги у государства. В республике нелегко развивать крупные производства, для этого нужны инвесторы уровня Сулеймана Керимова или Зиявудина Магомедова.
В «Агромире» стоят фуры из Москвы и Санкт-Петербурга в очереди за томатами. Закончена первая очередь строительства, начинается вторая. «Так и надо работать – поэтапно. Дайте транш, пусть запустят 1–2 цеха, поддерживайте дальше. Даете средства – проверяйте, куда они расходуются. Сопровождайте проект и поддерживайте там, где это необходимо», – отметил Гамид Бучаев.
К сожалению, на один рубль дохода уходит до 60 копеек налогов и дополнительно до 50 копеек на контролирующие организации. Если конца этому не будет, бизнес погибнет. Если в 2013 году в Дагестане было зарегистрировано более 62 тысяч индивидуальных предпринимателей, то сегодня осталось около 53 тысяч.
Доктор технических наук Музакир Шихсаидов рассказал о том, что в 2014–2016 годах земельный налог вырос в 8 раз, в 4 раза увеличились тарифы на электроэнергию. В отличие от Дагестана, в Татарстане поддержка производителей реальна, отсюда там такой рост малого бизнеса.
«Академия наук и производство разделены полностью. Китайцы пригласили к себе ученых Сибирского отделения РАН и предложили им работать вместе и развивать экономику, – рассказал Музакир Шихсаидов. – В Дагестане есть вузы, академические институты. Если мы вместе будем разрабатывать проекты, то выиграют все: и наука, и производство, и население».
Одним шагом привлекательный инвестиционный климат в Дагестане не создать. Но можно сократить количество «кошмарящих бизнес» проверок, реально создать налоговые льготы и преференции для производителей, нужно помогать тем, кто занят реальным делом. Не нужно изобретать велосипеда, надо учиться на примерах Татарстана и Калужской области, где бизнес поддерживается не декларациями, а на деле.
