Предпринимательская активность – важнейший критерий, на основе которого можно судить о развитии региона. Для Дагестана она всегда высока относительно других регионов России, но имеет свои характерные особенности. Первая заключается в том, что представители малого бизнеса предпочитают держаться в тени и считают более удобным давать дань мздоимцам из числа представителей власти, чем платить законные налоги. Вторая – в достаточно сильном перекосе бизнеса от производства материальных ценностей к оптовой и розничной торговле. Бизнесмены предпочитают возить товар из-за рубежа или других регионов страны и продавать либо оптом, либо в розницу через множество магазинов и рыночных павильонов, чем самим производить добавленную стоимость.
Отметим, что малый и средний бизнес России составляет не более 20% от валового внутреннего продукта, тогда как в развитых странах мира он превышает 60%. Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов заявил в одном из своих интервью, что нам важнее тысячи мелких предпринимателей, а не 1–2 мегапроекта.
Часть 3. Предпринимательство
Двадцать лет перемен
Обычно принято говорить о двадцати годах перемен и преобразований в России, связанных с движением к рыночной экономике в том понимании, как ее трактуют те экономисты, которые являются инициаторами и провозвестниками этих самых перемен. Но далеко не всегда эта экономика является действительно рыночной. На деле перемены начались гораздо раньше, еще в конце 80-х годов, когда первый и единственный президент СССР Михаил Горбачев дал возможность создавать первые кооперативы и начали сколачиваться первые крупные состояния. И чуть ли не до середины 90-х годов развитие малого и среднего бизнеса шло хаотично, параллельно с хаосом в управлении страной и ее законодательстве.
С того времени – времени «социализма с человеческим лицом» – власти продолжают декларации о свободе предпринимательства, о его поддержке всеми возможными способами: законодательно, налогами, кредитованием, микрофинансированием, юридическим сопровождением, поддержкой в продвижении товара к потребителю. Но до сих пор нет сбалансированной и удобной для работающего человека системы законов, поддерживающих малый бизнес и ограждающих его от всяких рисков, в том числе потерь для бизнеса, отвлекаемого от своей прямой деятельности множеством всевозможных проверок – от общества защиты потребителей до отдела по борьбе с экономическими преступлениями. Зачастую бывает такое, что предпринимателей и предприятия проверяют буквально по эстафете: уходит сотрудник прокуратуры – появляется проверяющий из контрольно-ревизионного управления, которого интересуют все те же вопросы.
Страшнейшим ударом по вновь созданным предприятиям малого бизнеса стало увеличение вдвое суммы обязательных страховых отчислений в начале 2013 года. Из-за этого почти треть индивидуальных предпринимателей и руководителей предприятий свернули свой бизнес, а определенная и, заметим, немалая часть из них ушла в тень. И только многочисленные протесты и боязнь того, что субъектов малого бизнеса в стране не останется вообще, вынудили законодателей отменить принятое ранее решение и вернуться к прежним нормам отчисления в страховые фонды.
Поддержка малого бизнеса в Дагестане
В республике существуют специальные налоговые режимы для поощрения представителей малого бизнеса. Так, например, бизнесмены, которые используют в своей отчетности упрощенную систему налогообложения в виде процента от прибыли, представляющей разницу между доходами и расходами предпринимателя, в Дагестане имеют особую льготу. Они платят не 15%, а всего 10% от прибыли. Кроме того, налоговое законодательство предусматривает некоторые виды деятельности, для которых налог заменяется единым патентом, который оплачивается раз в год, а список видов деятельности регулируется законодательством региона. В Республике Дагестан этот список максимально расширен, вплоть до ремонта и изготовления ювелирных изделий.
Росту малого бизнеса в Дагестане способствуют бизнес-инкубаторы, которые предоставляют множество самых разнообразных услуг начинающему предпринимателю – от выделения помещения для ведения бизнеса на льготных условиях, юридического и налогового сопровождения до выделения средств в виде микрокредитования, предоставления грантов, дотирования участия в определенных выставках.
Есть еще много выгодных возможностей для тех, кто начинает новый бизнес. Есть еще и такие виды господдержки, как помощь с залоговым обеспечением кредитов, возмещение до 30% средств на закупку оборудования и техники в лизинг или возмещение кредитов в размере ставки рефинансирования.
В республике на сегодня сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, в которую входят: дагестанский центр развития предпринимательства, 20 информационно-аналитических центров развития предпринимательства, созданы 3 бизнес-инкубатора и 15 фондов микрофинансирования малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах республики.
Малый бизнес в районах республики
Специалисты Министерства торговли, инвестиций и предпринимательства Дагестана, Министерства сельского хозяйства, Торгово-промышленной палаты РД и аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в 2014 году осуществили ряд поездок по муниципальным районам Дагестана, где проводили совещания с предпринимателями соответствующего района. Целью этих поездок является выявление реально осуществимых и значимых для района проектов, которые смогут подойти под программу микрокредитования малого бизнеса.
Для того чтобы воспользоваться той или иной возможностью, которую предоставляют структуры поддержки малого бизнеса, не нужно множества документов, они оформляются легко и просто. Глава республики считает необходимым для республики опережающее развитие среднего и малого бизнеса, и просто необходимо сделать бизнесменов активными участниками деловой жизни Дагестана. Приоритетные проекты «создание точек роста» и «обеление экономики» предназначены для того, чтобы предприниматели вышли из тени и начали активно развивать свой бизнес при поддержке соответствующих государственных структур.
Кроме совещаний, специалисты министерств и ведомств делают объезды хозяйств района и сами предлагают местным бизнесменам виды производства, продукция которых заинтересует потребителей. Специалисты из торгового дома «Дагестан» сообщили о своей готовности закупать определенные виды продукции.
Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателя РД рассказал бизнесменам о том, что они могут обращаться в аппарат Уполномоченного с жалобами на неправомерные проверки, мешающие вести бизнес, а также о деятельности Уполномоченного, проведенной в 2013 году.
Итоги 2013 года
В 2013 году Республика Дагестан вошла в первую десятку регионов – лидеров по сводному индексу показателя «Оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями» в 2013 году. Объем производства малых предприятий составил 47,8 млрд руб., а темп роста – 48,7% в год. Отметим, что в Дагестане есть еще огромные резервы в развитии малого предпринимательства.
В 2013 году в Дагестане создано 4 бизнес-инкубатора, а на 2014 год планируется еще 6. Кроме того, в 2013 году создано 47 других организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а в текущем году их будет открыто еще 52.
За 2013 год субъектам предпринимательства выдано 377 микрозаймов на сумму 284,2 млн рублей, оказана грантовая поддержка более 600 предпринимателям из 50-ти муниципальных образований республики, более половины которых являются производителями сельскохозяйственных товаров (семейные подворья).
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составил 179,2 мдрд руб. с ростом к 2012 году на 19,6%. Отметим, что львиную долю этого оборота составляет розничная и оптовая торговля.
Гранты для предпринимателей
С начала 2014 года выделено 25 млн рублей из бюджета республики на оказание грантовой поддержки молодым и начинающим предпринимателям. Кроме того, будет проведено софинансирование из федерального бюджета в размере 100 млн рублей.
Субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в сфере производства и оказания услуг, предоставлены субсидии на компенсацию первого взноса при заключении договора лизинга оборудования на сумму 12,6 млн руб.
В 2014 г. на профессиональное обучение направлено 64 безработных человека, желающих организовать предпринимательскую деятельность, сообщает пресс-служба ведомства.
Кредитование малого бизнеса
Одним из сложнейших вопросов для вновь открываемых предпринимателями дел являются дешевые кредитные ресурсы. Объемы финансирования, которые можно получить по линии микрокредитования, далеко не достаточны для развития определенных видов бизнеса. А кредитные ресурсы, предлагаемые банками Дагестана, достаточно дороги. Отметим также, что число дагестанских банков неуклонно снижается благодаря или жесткой политике Центробанка России в отношении небольших периферийных банков, или многочисленным нарушениям со стороны самих дагестанских банков.
Крупные банки России, представленные своими филиалами в Дагестане, можно перечесть по пальцам: Сбербанк России, Газпромбанк, Россельхозбанк, банк «Возрождение». А такие банки, как Внешэкономбанк, «ВТБ-24», в Дагестан не идут, считая нашу республику по-прежнему проблемной зоной, зоной риска для инвестиционной и финансовой деятельности.
Активную политику кредитования физических лиц и малых предприятий проводят Сбербанк и Россельхозбанк. Второй банк в основном финансирует деятельность предприятий и предпринимателей, занятых сельским хозяйством, о чем мы будем говорить в соответствующей части.
С начала 2014 года малый бизнес Дагестана получил в качестве кредитов Сбербанка России около 1 млрд руб. С сентября для предпринимателей предлагаются новые условия кредитования по сниженным процентным ставкам. Также Сбербанк оказывает консультационную и методическую помощь бизнесменам. Для начинающих предпринимателей ОАО «Сбербанк России» предлагает специальный сервис «Деловая среда», предоставляя базы нормативных материалов, бухгалтерские, складские и торговые приложения, обучающие материалы, доступ к банковским инструментам и т. д.
Сумма выданных кредитов сегодня незначительно мала по сравнению с объемом производимой малыми предприятиями и предпринимателями продукции. Только многократное реальное увеличение кредитного портфеля наполнит малый бизнес республики «живой кровью», которая намного усилит его деятельность и поднимет доход предпринимателей и, конечно, налоговые отчисления. Но для этого нужны простые и ясные схемы кредитования, с решением вопроса о залоге, который требуют банки, прежде чем выдать кредит. Ведь у начинающего предпринимателя не всегда имеется имущество для залога, достаточное для финансирования нового проекта.
Завтрашний день
Сегодня предпринимателей ожидают два возможных направления движения законодательства.
Первый вариант, который предлагает Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, заключается в налоговых каникулах для новых объектов малого предпринимательства, занимающихся определенными видами деятельности. Два года налоговых каникул дадут возможность создать полноценный и развивающийся бизнес.
Второй вариант – очередная попытка отрубить сук, на котором мы все сидим – увеличение налогов и введение налога с продаж. Это другая форма грабель начала 2013 года – увеличение налога уведет в тень определенный процент предпринимателей и не даст открываться новым, которые с таким налогообложением не видят для себя перспектив в бизнесе.
Только снижение налогов и максимальная поддержка малых предпринимателей дадут эффект роста поступлений в казну за счет увеличения количества реальных предпринимателей, выходящих «из тени», за счет сильного роста производства и, соответственно, налоговых отчислений других предпринимателей.
Реальная работа по развитию малого предпринимательства только началась, сделано немало, но предстоит сделать еще больше. Малый бизнес со временем сведет на нет дотирование республики и способен сделать ее вновь регионом-донором.
