"У нас есть все условия для успеха: выгодное географическое положение, природные ресурсы, богатая культура, глубокие исторические корни, крепкие традиции, креативные люди, производственный потенциал".- Рамазан Абдулатипов.
Масштабы и темпы инвестиционной деятельности влияют на то, что ждет регион в будущем – развитие экономики или ее спад, повышение жизненного уровня населения или его упадок, привлечение специалистов на новые производства или отток трудовых ресурсов. Если инвестиционная политика региона такова, что в его развитие вкладываются недостаточные для воспроизводства его экономики средства, то этот регион обречен быть депрессивным. Если же ежегодная сумма инвестиций позволяет постоянно подпитывать и переоборудовать существующие производства, а также создавать новые, то этот регион станет точкой роста экономики страны.
Часть 2. Инвестиционная программа
Республика Дагестан с начала перестройки претерпела многое. Сначала было уничтожено виноградарство и виноделие, затем вместе с развалом СССР посыпались крупные промышленные, в том числе оборонные, производства. Затем начало хиреть сельское хозяйство. С 90-х годов принималось множество инвестиционных программ, деньги в республику текли по всевозможным каналам, но до реального конечного получателя доходила их меньшая часть. Источником реальных инвестиций был федеральный бюджет, деньги от частных инвесторов казались в те годы утопией.
Попытки привлечь в Дагестан частные инвестиции осуществлялись не раз, еще с конца 90-х годов. Но экономическая блокада, вызванная войной в соседней Чечне, общее депрессивное состояние экономики республики не привлекали инвесторов никоим образом. В нулевые годы ситуация немного оживилась, начались разработки различных стратегий развития Дагестана до 2025 года. Но системный подход к инвестиционной политике республики был предложен только в 2013 году.
Основа инвестиционной политики
Инвестиционная политика региона заключается в том, чтобы инвестору было выгодно идти в него со своими средствами, строить новые производства, реконструировать старые, создавать новые рабочие места, поднимать объемы производства. В регионе, который ждет частных инвесторов, должен быть создан благоприятный инвестиционный климат, для которого характерны несколько факторов. Самый главный – безопасность ведения бизнеса, причем как от возможных «наездов» со стороны криминалитета, так и от бесконечного числа проверок правоохранителей. Второй фактор – налоговая привлекательность региона для инвестора, включающая в себя льготы при приобретении оборудования, налоговые каникулы на время создания нового производства и пониженные ставки налогов на срок становления нового бизнеса. Третий фактор – достаточно легкая процедура привлечения дополнительных средств – кредитование инвесторов под их проекты на льготных условиях, с пониженными ставками и с возможностью их частичного субсидирования государством. Другие факторы связаны с человеческим капиталом региона, с чем в Дагестане никогда проблем не было.
Хорошим примером для нашей республики является инвестиционная политика Калужской области. Там сегодня одни из лучших в России условий для инвесторов. И благодаря этому на территории Калужской области созданы и создаются новые и новые производства. Это заметно, когда едешь на автомашине по Киевскому шоссе. При пересечении границ Московской и Калужской областей на территории последней, практически на этой границе, по обеим сторонам от автотрассы расположены здания и корпуса фабрик и заводов. Они строятся как можно ближе к Москве, так как там основное место сбыта их продукции, но на территории Калужской области, потому что там выгодный инвестиционный климат. Автомобильные, швейные, всевозможные другие производства зарегистрированы и работают на территории Калужской области. Там даже создана этнодеревня, которую посещают не только калужане, но и жители всех соседних областей, в том числе школьники из Москвы и Московской области.
Для успешной реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Инвестиции в Дагестан» создается правовой режим деятельности инвесторов и формируются институты, стимулирующие деловую активность.
С этой целью в Дагестане создан Совет при главе республики по улучшению инвестиционного климата, определен список должностных лиц республики, отвечающих за инвестиционную политику и реализацию инвестиционных проектов, утверждены инвестиционные декларация и стратегия Дагестана до 2025 года.
Все эти решения остались бы формальными и ничего не значащими для инвесторов бумагами, если бы не Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2013 года №706 «Об утверждении порядка сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Дагестан, по принципу “одного окна”».
Это постановление снижает административные издержки и удаляет административные барьеры, а также обеспечивает прозрачность экономической политики. В нем четко и однозначно прописаны действия инвестора, которые он должен осуществить, чтобы его идея превратилась сначала в инвестиционный проект, который затем станет полноценным эффективным производством.
Инвестиционные площадки
Для того чтобы разместить вновь создаваемые производства, необходимы инвестиционные площадки, которые должны отвечать множеству требований самых взыскательных инвесторов. Это и близость к крупному городу для тех инвесторов, которые производят товары народного потребления. Это и прохождение железной и автомобильной дорог в районе площадки для крупных производителей, например, таких как завод по производству листового стекла, продукция которого будет иметь сбыт, точнее уже имеет сбыт не только в центральных регионах России, но и за рубежом. Это возможность привлечения местной рабочей силы как на стадии строительства, так и на стадии запуска в производство инвестиционных проектов.
Правительство Республики Дагестан в качестве первой инвестиционной площадки выбрало участок площадью 1 720 тысяч кв. м в районе поселка Тюбе Кумторкалинского района, который находится в нескольких километрах севернее Махачкалы. И в рамках Федеральной целевой программы «Юг России» создана инженерная инфраструктура – строительство линии электропередач и подстанции, автодороги, газопровода и газораспределительной станции, водоснабжения и очистных сооружений, строительство и реконструкция железной дороги.
На создание и реконструкцию инфраструктуры инвестиционной площадки «Тюбе» было затрачено 280 млн рублей из Федерального бюджета и 164 млн рублей из республиканского. Выполнены работы по устройству автодороги длиной 6,5 км, проведена реконструкция железной дороги длиной 1,4 км и построен новый участок – 2,76 км, проложено три водопровода длиной 3,3 км, газопровод длиной 8,7 км. Также обеспечена подача воды и электроэнергии по временной схеме на период строительства инвестиционных объектов.
Отметим, что на части территории данной инвестплощадки в 500 тыс. кв. м ведется реализация проекта «Строительство завода по выпуску листового стекла флоат-методом».
Также профинансировано строительство объектов инженерной инфраструктуры к площадке проекта «Мараби» в поселке Тюбе Кумторкалинского района и к томатному заводу, реализуемому в рамках крупного сельскохозяйственного проекта ООО «Дагагрокомплекс», с. Тарумовка Тарумовского района республики на общую сумму 190 млн рублей.
Инженерная инфраструктура будет строиться для предприятий ООО «Дагагрокомплекс» в районе с. Речного, пос. Южного Кизлярского района, инвестиционной площадки «Уйташ» (Карабудахкентский район), ООО «АПК “Экопродукт”» (Магарамкентский район).
Инвестиции
За 2013 год объем инвестиций в основной капитал в Дагестане за счет всех источников финансирования составил 178,3 млрд руб., что превышает результаты предыдущего года на 9,3%, а за первые пять месяцев 2014 года инвестиции составляют 22,8 млрд руб., что на 7,2% превышает результаты соответствующего периода 2013 года. Благодаря такому значительному росту инвестиций Дагестан по итогам 2013 года вошел в число первых 15 регионов России по динамике роста инвестиций в основной капитал.
Реестр инвестиционных проектов, часть из которых уже реализуется, а часть предлагается к реализации на территории Республики Дагестан, включает 46 проектов на общую сумму инвестиций 192,6 млрд рублей.
За 2013 год при реализации инвестиционных проектов освоено 14,2 млрд руб. из внебюджетных источников финансирования, создано 2 300 новых рабочих мест. Наиболее крупные проекты, осуществляемые в республике: «Строительство завода по производству листового стекла флоат-методом», «Завод по производству томатной пасты», «Строительство заводов по переработке риса-сырца в крупу и по переработке продовольственного зерна, получение семян зерновых культур», «Строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов», «Строительство щебневого завода в Республике Дагестан», «Строительство асфальтобетонного завода», «Строительство современного птицекомплекса», «Организация хозяйства аквакультуры по разведению осетровых пород рыб», «Завод по производству строительных материалов по технологии “Несъемная опалубка”», «Строительство завода по производству газобетонных блоков», «Строительство и реконструкция бизнес-центра “Дагь-Баш”», «Буйнакский цементный завод».
Некоторые из этих проектов, например – проект «Строительство завода по производству листового стекла», уже осуществлены: ОАО «Каспийский завод листового стекла» начало поставку первых партий готовой продукции потребителям.
Проекты, завершаемые в 2014 году
В текущем году планируется окончание выполнения следующих инфестиционных проектов:
1. «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной техники и технологий в Республике Дагестан» (ООО «Дагагрокомпекс»). Завершается строительство тепличного комплекса, овоще- и зернохранилищ, рисоперерабатывающего завода и завода комбикормов.
2. «Организация производства по переработке плодоовощной продукции» (ООО «Кикунинский консервный завод»). К запуску готовится производство по переработке сельскохозяйственной продукции, выпуску соков, нектаров и фруктового пюре общей мощностью 30 млн условных банок в год.
3. «Строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов» (I этап, ООО «АгроМир»). Комплекс общей площадью 10 га будет размещаться в пригороде Махачкалы пос. Ленинкент и иметь мощность 2,8 тыс. тонн продукции в год.
4. «Строительство и эксплуатация комплекса по переработке и хранению нефтепродуктов» (ООО «Дагестанские новые технологии»). Мощность нового нефтеперерабатывающего завода составит 1,0 млн тонн нефти в год, будет построено хранилище нефтепродуктов на 100 тыс. тонн.
5. «Строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита» (ООО «Мараби»). Производство будет осуществляться по итальянской технологии, его проектная мощность – 2,1 млн кв. м керамической плитки в год.
6. «Организация гальванического производства на площадке ОАО «Производственное объединение “Азимут”».
7. «Организация производства сборных элементов домов, бетонных труб и бетонных шахтовых колец» (ОАО ЗЖБИ «Стройдеталь»).
Международный инвестиционный форум «Сочи-2014»
На форуме в Сочи, который прошел с 19 по 21 сентября 2014 года, был представлен инвестиционный потенциал республики, в том числе проекты: ОАО «Авиаагрегат» по созданию автосборочного производства стоимостью 11,6 млрд руб., ОАО «РусГидро» по строительству Гоцатлинской ГЭС объемом 11,1 млрд руб., ОАО «НПК Русская радиоэлектроника» по созданию технопарка стоимостью 1,28 млрд руб.
Большой интерес инвесторы проявили к реконструкции аэропорта «Уйташ», в которую уже вложено 2 млрд руб. группой компаний «Нафта-Москва». Тут будет терминал для международных перевозок, территория для приема внутренних авиарейсов будет увеличена до 11 000 кв. м. В 2017 году аэропорт сможет принять до 1,5 млн пассажиров.
Из 48 представленных на форуме в Сочи проектов 8 заинтересовали инвесторов, и по ним заключены соглашения на сумму 6 млрд рублей. Рассматривались проекты в области переработки сельскохозяйственной продукции с целью замещения импорта, необходимость этого замещения возникла в связи с санкциями Запада в отношении России.
На форуме заключено соглашение о создании на территории Республики Дагестан особой экономической зоны. В случае одобрения этого решения Правительством Российской Федерации ОАО «Каспийский завод листового стекла» получает статус резидента особой экономической зоны и привлекает в создание и развитие новых мощностей дополнительно 7 млрд руб. Статус особой экономической зоны освобождает резидента от налога на имущество на срок от пяти до десяти лет, резидент также получает преференции по транспортному налогу, пониженную ставку налога на прибыль.
Перспективные проекты и проблемы
Часть инвестиционных проектов, которые будут очень перспективными для Дагестана, еще не вошли в число приоритетных. Так, например, мало внимания уделяется кластерам. А в Дагестане, помимо официально утвержденного туристического кластера, существуют и производят свою продукцию уже практически сформированные кластеры – сельскохозяйственный, мебельный, обувной, ювелирный. И поддержка руководства республики может помочь в создании таких кластерных структур.
Программа создания ювелирного кластера дает возможность трудоустроить более одной тысячи ювелиров, которые работают надомниками в городах Дагестана и поселке Кубачи. Проект «Ювелирный кластер в Республике Дагестан», который предусматривает строительство ювелирной фабрики в Махачкале и производство в городах республики, отвечает сразу двум приоритетным программам – «Инвестиции в Дагестан» и «Новый бренд Дагестана», так как производство изделий из серебра является исторически брендом и визитной карточкой республики.
Еще одной важной проблемой является малый интерес, проявляемый к Республике Дагестан представителями крупнейших российских банков – Сбербанка, Внешэкономбанка, Россельсхозбанка. Так, в Дагестане даже нет филиалов ВЭБа и ВТБ, не говоря уже об Альфа-банке и других кредитных учреждениях. И основные инвесторы в Дагестане – выходцы из нашей республики – крупные представители бизнеса, олигархи. Необходима огромная работа по воссозданию положительного имиджа республики и «Нового бренда Дагестана». Только тогда инвестиции в республику многократно возрастут, когда потенциальные инвесторы будут вполне уверены в безопасности – собственной и своего бизнеса – на территории Республики Дагестан.
